Comment la Russie réussit à continuer à faire la guerre malgré les sanctions

Selon le rapport de l’institut KSE, la grande majorité des équipements militaires russes contemporains s’appuient fortement sur des technologies occidentales, en particulier celles des États-Unis, du Royaume-Uni, de l’Allemagne, des Pays-Bas, du Japon et d’Israël. Dans certains cas, ces composants ont une double fonction, englobant des applications civiles disponibles dans le commerce et utilisées à des fins militaires. Leur dualité les rend plus difficiles à restreindre par des contrôles à l’exportation. Dans le même temps, certaines industries qui financent la machine de guerre russe ne font l’objet d’aucune sanction.

Après des décennies de belligérance russe, il est clair que la communauté internationale ne peut se permettre de sous-estimer les menaces que représentent la Russie et d’autres régimes autoritaires. Au contraire, il est essentiel de développer des stratégies capables de perturber même les canaux de soutien les plus complexes de l’économie russe et de la production d’armes. Il ne s’agit pas seulement d’une question d’intérêt régional, mais d’un impératif critique pour la sécurité et la stabilité mondiales.

Les complices silencieux : Les MCN occidentales à alimentent les efforts de guerre de la Russie

Les machines à commande numérique par ordinateur (MCN) sont les héros méconnus de la production militaire, car elles constituent l’épine dorsale de la fabrication des armes. Les exemples les plus courants sont les machines MCN de tournage et de fraisage, les découpeurs laser et plasma, les routeurs MCN, etc. Elles font partie intégrante de l’automatisation moderne de la production civile et militaire.

Contrairement à la croyance populaire, il n’existe pas de machines militaires spécialisées ; de nombreuses pièces d’armement cruciales sont fabriquées à l’aide de ces MCN polyvalentes, notamment des poutres, des boîtiers, des écrous, des roulements, etc. Par exemple, la quasi-totalité du matériel d’usinage de précision utilisé par l’armée russe provient de l’Occident. Les MCN remplissent diverses fonctions dans les secteurs de l’armée et de la défense. Elles vont de minuscules composants précis dans l’électronique et l’armement à d’importantes pièces structurelles dans les avions et les véhicules. L’usinage MCN permet de produire des pièces aux mesures précises et à la conception complexe, répondant ainsi aux normes élevées de ces industries. Grâce à l’usinage MCN, les entreprises du secteur militaire et de la défense peuvent accélérer la production et réduire les coûts, ce qui se traduit par des résultats plus rapides et de meilleure qualité.

La Russie avait acquis un nombre substantiel de MCN occidentales avant l’invasion à grande échelle, ce qui lui a permis de produire des composants d’armes. Même après le renforcement des sanctions par les pays occidentaux en 2022, le seuil reste exceptionnellement élevé, ce qui permet à de nombreux produits à double usage, essentiels à la production d’armes russes, de franchir les frontières sans entrave. En outre, toutes les MCN continuent d’être entretenues par leurs fabricants, ce qui les rend encore plus efficaces et durables pour permettre à la Russie de poursuivre la guerre.

Selon une étude du Conseil de sécurité économique de l’Ukraine (ESCU), la production militaire russe dépend fortement des MCN occidentales, à hauteur d’environ 70 % (bien que la dépendance réelle puisse être plus élevée). Ces machines sont responsables de la fabrication de nombreux composants des armes utilisées contre l’Ukraine. Par exemple, les entreprises militaires russes utilisent activement des MCN étrangères dans leurs processus de fabrication, notamment pour produire des missiles Kalibr. Depuis le début de la guerre, l’État agresseur a fabriqué plus de 700 missiles de ce type qui ont déjà tué de nombreux civils ukrainiens.

Bien que l’industrie des MCN soit essentielle, elle a tendance à passer inaperçue dans les rapports et analyses économiques, éclipsée par des secteurs plus importants. Étant donné que la Russie dépend à 70 % des CNC occidentales, l’interruption de cette industrie pourrait réduire considérablement l’efficacité du complexe militaire russe. Pour y parvenir, les experts de l’ONG ukrainienne PR Army et de l’UES recommandent plusieurs mesures cruciales :

1. Cessation de l’entretien et des mises à jour logicielles. Cesser d’assurer l’entretien et de fournir des mises à jour logicielles pour les MCN vendues avec des violations des contrôles à l’exportation.
2. Élargissement des catégories de contrôle des exportations. Élargir le champ d’application des réglementations en matière de contrôle des exportations afin de couvrir un large éventail de composants et d’outils utilisés dans la production d’armes, y compris tous les types de machines à commande numérique et de microprocesseurs.
3. Responsabilité des entreprises et pression publique. Exercer une pression publique sur les entreprises ayant des relations directes avec la Russie ou ses filiales, en mettant l’accent sur la responsabilité en cas de participation à des efforts de guerre et à des crimes de guerre.
4. Responsabilité plus stricte pour les biens à double usage. Introduire des sanctions strictes pour les producteurs de biens et d’outils à double usage, y compris la responsabilité pénale des PDG et des responsables de la conformité, et imposer des amendes pour les violations du contrôle des exportations. Reconnaître l’importance stratégique des produits à double usage pour la sécurité nationale.
5. Des mesures de conformité rigoureuses. Mettre en œuvre un contrôle préliminaire complet des accords afin de vérifier les relations entre les intermédiaires et les distributeurs, ainsi que les acheteurs finaux. Obliger les fabricants de MCN à adhérer à des normes de conformité internes strictes, les violations entraînant des sanctions sévères et le retrait potentiel de la licence.

Pour donner une comparaison simple : si ZARA quitte le marché russe, cela réduira le montant des impôts en Russie. Mais si un fabricant de machines à commande numérique, GMG Mori, mettait fin à la maintenance et au soutien de ses machines dans les usines militaires russes, cela compromettrait gravement le potentiel de guerre de la Russie. L’objectif ultime est de réduire la capacité de la Russie à produire des armes de pointe, réduisant ainsi sa capacité à faire la guerre et à constituer une menace pour l’Europe et le monde.

Comment la Russie échappe aux sanctions grâce à des failles et à des pays dits neutres

Si les sanctions ont eu un impact sur l’économie russe, elles n’ont pas été suffisamment fortes pour mettre un terme à la guerre en cours. La Russie s’appuie sur des pays “neutres” pour soutenir ses efforts de guerre agressifs. Des pays tels que l’Iran, la Turquie, le Belarus, la Suisse, l’Arménie, la Géorgie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et les Émirats arabes unis sont des lieux où les intermédiaires russes opèrent ou où la Russie s’approvisionne en matériel. Ces pays peuvent officiellement maintenir une position neutre dans les conflits internationaux ou même faire partie d’une coalition occidentale, mais, dans la pratique, ils autorisent des activités qui soutiennent directement ou indirectement les efforts militaires de la Russie.

Par exemple, depuis le début de l’invasion totale de l’Ukraine, la Russie a augmenté la valeur des importations de microélectronique à 2,45 milliards de dollars, contre 1,8 milliard de dollars en 2021. Le Groupe de travail international sur les sanctions contre la Russie a identifié au moins 1 057 composants étrangers produits par 155 entreprises et utilisés dans les armes russes.

Prenons l’exemple de l’Allemagne. Si la réduction significative de 47 % des importations allemandes en provenance de Russie témoigne d’efforts importants pour limiter la capacité de Poutine à mener une guerre, l’augmentation substantielle des échanges avec les pays voisins de la Russie est une tendance préoccupante. Cela soulève des inquiétudes légitimes quant au fait que des articles sanctionnés pourraient potentiellement trouver leur chemin vers le pays agresseur. À la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les exportations allemandes vers le Kirghizstan ont explosé de 994 %, atteignant 170 millions d’euros. Des augmentations similaires ont été observées dans les échanges avec d’autres États voisins : 92 % vers la Géorgie, 136 % vers le Kazakhstan, 172 % vers l’Arménie et 154 % vers le Tadjikistan. Liés par leur appartenance à l’Union économique eurasienne dirigée par la Russie, l’Arménie, le Kazakhstan et le Kirghizstan partagent un régime douanier commun avec Moscou, ce qui permet la revente de marchandises sanctionnées à la Russie sans autres contrôles ni droits de douane.

En outre, les échanges commerciaux de l’Allemagne avec la Turquie ont augmenté de 37 %. Cela pourrait suggérer que la Turquie joue un rôle de plus en plus important en aidant Moscou à échapper aux sanctions européennes, une position que l’Ankara officielle s’est abstenue de prendre.

Comment le Belarus aide la Russie à poursuivre la guerre

Le Belarus soutient activement la guerre de la Russie contre l’Ukraine, en procédant à des déportations forcées, en accueillant des installations nucléaires et en procédant à des tirs de missiles à partir de son territoire. En outre, le Belarus est un exportateur de marchandises sanctionnées. Malgré les sanctions étendues contre les exportations russes, l’agresseur a trouvé des moyens efficaces de les contourner et de poursuivre la guerre, le Belarus constituant une échappatoire majeure. Cela signifie que pratiquement tout ce que le Belarus importe, y compris les micropuces, les composants aéronautiques, les ordinateurs et l’équipement du champ de bataille, aboutit en fin de compte en Russie.

Ce n’est que le 27 juillet 2023, après un an et demi de guerre totale, que l’Union européenne est parvenue à un consensus pour interdire l’exportation d’équipements de champ de bataille et de pièces d’aviation vers le Belarus. Cet embargo visait spécifiquement les “biens à double usage pour les champs de bataille et l’aviation” et incluait une liste noire de 38 personnes et 3 entités.

Les experts affirment que le Belarus dépend fortement de la Russie et répond aux besoins du Kremlin de diverses manières. L’imposition de sanctions sévères au Belarus imposerait des restrictions supplémentaires à la Russie, ce qui rendrait la guerre en cours plus difficile pour elle.

Comment la Suisse aide la Russie à échapper aux sanctions

La Suisse a condamné l’agression russe et soutenu l’Ukraine, mais depuis des années, le pays est la destination privilégiée des oligarques russes et des fonctionnaires corrompus pour dissimuler leur argent volé. La Russie peut acheter des composants d’armes et importer des machines-outils à double usage via les banques suisses pour fabriquer des missiles. Par exemple, la société suisse SIPAVAG AG, qui produit des pièces pour les grues diesel de la marine russe, a fourni des pièces de moteur à Kolomensky Zavod JSC. Cette société est dirigée par une citoyenne russe, Tatyana Nemtseva. En février 2023, elle est devenue la gérante et l’unique actionnaire d’une autre société suisse – INT Trade GmbH.

Le 18 juillet, la Commission d’Helsinki a tenu une audition sur le double jeu de la Suisse. Olena Tregub, secrétaire générale du Comité indépendant de défense et de lutte contre la corruption (NAKO), a présenté son enquête sur l’évasion de la Suisse en matière de sanctions :

– Le principe de neutralité ne permet pas à la Suisse de fournir des armes pour aider l’Ukraine. Cependant, ce principe n’empêche pas ses entreprises de fournir des composants de missiles et de drones à la Russie pour commettre des génocides et des crimes de guerre en Ukraine. La Suisse est en tête de l’Europe en ce qui concerne le nombre de composants trouvés dans les armes russes. Si nous parlons des Shaheds iraniens, alors la Suisse est à la première place en Europe en termes de nombre de composants. La Suisse n’est pas le seul pays à ne pas pouvoir résoudre la question de l’arrêt de la fourniture de composants à la Russie. Cependant, d’autres pays fournissent au moins des armes à l’Ukraine.

Le rôle de la Chine dans les efforts de guerre de la Russie

Les États-Unis et l’Europe sont confrontés à une menace sécuritaire imminente sous la forme de la Chine, une menace potentiellement plus dangereuse que la Russie. Si elles ne s’attaquent pas rapidement à ce problème de sécurité, les démocraties occidentales risquent de dépenser des ressources et des moyens financiers considérables pour faire face à une invasion potentielle de Taïwan.

Le rôle de la Chine dans le soutien aux efforts de guerre de la Russie en Ukraine va au-delà de la simple rhétorique. La Chine aide notamment la Russie en lui fournissant des drones et un large éventail d’équipements militaires non létaux, tels que des kits médicaux, des kits de repas et des gilets pare-balles. Cette assistance permet à la Russie de maintenir ses efforts militaires. En outre, la contribution de la Chine à la machine de guerre russe comprend la fourniture de poudre à canon utilisée dans les obus d’artillerie et le renforcement des capacités de l’armée russe. L’habileté de la Chine à éviter les sanctions rend ce soutien encore plus préoccupant et en fait un élément clé de l’agression russe en Ukraine.

La France s’est inquiétée du soutien militaire non létal apporté par la Chine à la Russie. Selon un rapport de CNN du 21 juillet, des fonctionnaires français ont indiqué que la Chine fournissait à la Russie des articles tels que des casques, des armures et des technologies à double usage. Emmanuel Bonne, conseiller du président français Emmanuel Macron, a informé CNN que Pékin renforçait considérablement les capacités militaires de la Russie.

Les pays occidentaux s’interrogent actuellement sur la manière d’aborder la Chine, appréhendant souvent la perspective d’une escalade. Cependant, il est essentiel de reconnaître que la résolution de cette guerre ne sera possible que si la Chine est contrainte de cesser d’aider la Russie. Andrew Michta, doyen du College of International and Security Studies au Marshall Center, commente le rôle de la Chine dans la guerre hybride :

— La réalité est que la Russie et la Chine ont mené une guerre hybride contre les démocraties et qu’elles sont prêtes à passer à la guerre régulière. Ils savent ce qu’ils veulent : La Russie veut réviser en sa faveur l’accord de l’après-Guerre Froide. La Chine veut remplacer les États-Unis en tant que leader. Il est temps de réaliser que les 30 années de mondialisation, de délocalisation et, surtout, l’accès sans entrave de la Chine et de la Russie à tous les niveaux de nos sociétés ont corrompu et affaibli l’Occident. La politique occidentale permet actuellement à la Chine de voler la propriété intellectuelle et d’extorquer la technologie et les données occidentales en échange d’un accès au marché. Si nous continuons sur cette voie, nos ennemis l’emporteront probablement.

Une étude du groupe d’experts sur les sanctions contre la Russie a révélé que 67 % des composants utilisés dans trois modèles de drones employés par la Russie dans ses attaques contre l’Ukraine proviennent de Chine, 17 % d’entre eux passant par Hong Kong. L’étude a également identifié des pièces provenant de pays tels que le Japon, la Corée du Sud, la Suisse et d’autres pays, notamment des processeurs, des microcircuits et des transistors. L’accessibilité de nombreux composants de drones par le biais de plateformes ouvertes pose un défi considérable au contrôle réglementaire.

Lorsque les sanctions occidentales ont ciblé pour la première fois les entreprises de défense russes en 2014, la Russie n’a pas tardé à élaborer des stratégies pour éviter ces restrictions. En 2022, la Russie était bien préparée à faire face aux sanctions et à les contourner, en particulier celles visant le complexe militaro-industriel. Anton Mykytyuk, expert au Conseil de sécurité économique de l’Ukraine, s’est exprimé à ce sujet pour Speka Media :

— Comment cela fonctionne-t-il ? La principale méthode consiste à créer de nouvelles entreprises qui n’ont rien à voir avec le complexe militaro-industriel. Par exemple, en Chine, une société de microélectronique est enregistrée sous le nom d’un citoyen local ou même russe. Cette société achète des puces ou des équipements et les envoie en Russie, en les faisant passer par 3-4 intermédiaires jusqu’à ce que l’équipement arrive dans une usine militaire. Bien entendu, tous ces intermédiaires ne sont pas des personnes quelconques.

Que peut-on faire pour combler les lacunes en matière de sanctions ?

Malgré les complications liées à la recherche des failles dans les sanctions, il existe des cas d’enquêtes et de poursuites fructueuses pour avoir aidé la Russie. Par exemple, neuf employés d’Ommic, le plus grand fabricant français de semi-conducteurs, sont accusés d’avoir exporté illégalement des technologies sensibles d’une valeur de 13 millions de dollars vers la Russie et la Chine. Parmi ces personnes, quatre représentants de l’entreprise ont été officiellement placés sous enquête en mars. On pense qu’ils ont joué un rôle dans la contrebande de puces au nitrure de gallium, qui ont des applications très variées, vers des entités d’État russes en empruntant des itinéraires passant par la Chine, l’Inde, la Turquie et la Lituanie.

Les gouvernements occidentaux doivent adopter une approche plus large pour s’attaquer efficacement à ce problème. Ils doivent étendre leurs efforts au-delà de l’imposition de sanctions à la Russie et à ses partenaires immédiats.

1. Élargir les sanctions. Au lieu de se concentrer uniquement sur la Russie, les gouvernements occidentaux devraient prendre en considération d’autres nations et entités qui aident indirectement la production militaire russe, comme le Kirghizistan, le Kazakhstan, la Géorgie, l’Arménie, la Turquie, les Émirats arabes unis et la Chine. Ces entités comprennent des entreprises, des individus et des pays qui, intentionnellement ou non, facilitent l’acheminement de composants militaires cruciaux vers la Russie.

2. Les sanctions imposées au Belarus doivent refléter celles imposées à la Russie en matière de contrôle des exportations, car ces deux pays présentent des similitudes frappantes. Tout ce qui pénètre sur le territoire bélarussien a effectivement accès à la Russie. Il convient de noter que les sanctions imposées au Belarus sont actuellement moins strictes que celles imposées à la Russie, principalement parce que l’armée bélarussienne n’attaque pas directement l’Ukraine. Il est essentiel de parvenir à une approche harmonisée des sanctions entre ces pays afin de garantir l’efficacité des contrôles à l’exportation et d’éviter que les produits sanctionnés ne contribuent par inadvertance aux efforts de guerre de la Russie.

3. S’attaquer aux lacunes financières qui permettent à la Russie d’accéder aux matériaux nécessaires à la production militaire. Certains pays servent d’intermédiaires, où les fonds sont transférés ou traités pour parvenir finalement à la Russie. Les gouvernements occidentaux doivent prendre des mesures pour combler ces lacunes financières. Ils doivent suivre et surveiller de plus près les transactions financières afin de s’assurer que les fonds ne sont pas utilisés pour acheter des composants militaires pour la Russie, même lorsqu’ils transitent par des pays neutres.

4. Amélioration des contrôles à l’exportation – malgré les contrôles à l’exportation existants destinés à restreindre le flux de matériel militaire sensible vers la Russie, il existe des lacunes dans le cadre réglementaire. Cela signifie que, malgré ces contrôles, la Russie peut acquérir les matériaux dont elle a besoin pour sa production militaire. Les gouvernements occidentaux doivent identifier ces lacunes et prendre des mesures pour les combler, afin que la Russie ait plus de mal à se procurer ces composants.

5. Un meilleur contrôle des marchandises en transit. Les restrictions sur le transport routier russe et biélorusse entrant dans l’UE n’ont été imposées qu’à l’automne 2023. Cela signifie que pendant plus d’un an et demi de guerre, les alliés de la Russie ont eu la possibilité de commander des marchandises en Europe, qui ont transité par la Russie, ce qui a potentiellement permis à l’État agresseur d’utiliser ces marchandises. Il est donc impératif de mettre en place des mesures rigoureuses et complètes de contrôle du transit à tous les niveaux afin d’éviter d’aider par inadvertance la Russie à obtenir des technologies et d’autres produits européens.

Le contrôle des exportations et l’application des sanctions sont plus que de simples chiffres ; ils sont essentiels pour empêcher des régimes autoritaires comme la Russie d’obtenir des technologies essentielles.

Industries non sanctionnées Financement de la Russie

Les États-Unis et leurs homologues européens dépendent fortement du combustible et des composés nucléaires russes, principalement utilisés pour alimenter les réacteurs nucléaires civils. L’Occident s’est montré réticent à cibler les exportations nucléaires, de sorte que l’industrie n’est toujours pas soumise à des sanctions, de même que Rosatom, une société d’État russe spécialisée dans l’énergie atomique qui finance directement l’armée russe.

Selon l’Administration américaine d’information sur l’énergie, la Russie a fourni à l’industrie nucléaire américaine environ 12 % de son uranium en 2022. L’Europe a indiqué qu’elle recevait environ 17 % de son uranium de la Russie la même année. Cette forte dépendance à l’égard des importations d’uranium russe est préoccupante et souligne la nécessité d’un approvisionnement en combustible diversifié et sûr.

L’importation de produits nucléaires en provenance de Russie expose les nations occidentales à des vulnérabilités en matière d’approvisionnement et de sécurité énergétiques. Les conséquences pourraient être importantes si la Russie devait perturber ou interrompre ces approvisionnements pour des raisons géopolitiques. La dépendance du secteur de l’énergie à l’égard de ces importations pourrait devenir encore plus prononcée à mesure que les pays intensifient leurs efforts pour augmenter la production d’électricité sans émissions, un élément essentiel de la lutte contre le changement climatique.

“La guerre en Ukraine a montré très clairement que nous ne pouvons pas être soumis aux caprices de la Russie pour notre approvisionnement en combustible”, a déclaré le représentant Jeff Duncan, président de la commission. “Le sevrage de l’industrie américaine des importations d’uranium russe devrait être un objectif bipartisan de sécurité nationale”.

Certains pays européens réduisent leur dépendance à l’uranium russe. La Suède a refusé d’acheter du combustible nucléaire russe au début de la guerre en Ukraine. La Finlande a annulé un accord problématique avec Rosatom pour une nouvelle centrale nucléaire et a signé des accords avec d’autres fournisseurs. La République tchèque est en train de passer à un combustible non russe pour sa centrale nucléaire, et la Slovaquie et la Bulgarie étudient des fournisseurs alternatifs à Tvel.

Pour atténuer ces inquiétudes et renforcer la sécurité énergétique, les experts de l’ONG ukrainienne PR Army, de l’UES et de l’institut KSE recommandent plusieurs mesures :

– Les pays occidentaux devraient diversifier leurs fournisseurs de composés et de produits nucléaires afin de réduire leur dépendance à l’égard des importations russes. Le renforcement des partenariats avec les pays riches en uranium et l’encouragement de la production nationale sont des stratégies potentielles.
– Les décideurs politiques et les organismes de réglementation devraient revoir et éventuellement renforcer les réglementations régissant l’importation de matières nucléaires, en tenant compte des considérations de sécurité nationale.
– La promotion des énergies renouvelables et l’augmentation des investissements dans ce secteur peuvent contribuer à réduire la dépendance à l’énergie nucléaire et, par extension, des importations nucléaires.

Il est essentiel pour la sécurité nationale et la résilience énergétique des pays occidentaux de s’attaquer à la question de l’importation continue de produits nucléaires en provenance de Russie. En diversifiant les sources d’approvisionnement et en renforçant les réglementations, ces pays peuvent atténuer les risques et garantir un avenir énergétique stable.

L’industrie énergétique russe, moteur de crimes de guerre

Le Kremlin a investi des décennies et des milliards de dollars pour s’implanter sur le marché occidental de l’énergie. Grâce à des tactiques telles que la manipulation des prix, la corruption et le développement de pipelines non rentables, la Russie est devenue un acteur dominant du secteur pétrolier et gazier de l’UE. Toutefois, il ne s’agissait pas seulement de revenus, mais aussi d’influence politique. La fourniture par la Russie d’une énergie abordable avait été un moyen d’exercer un contrôle politique, une stratégie qui se déployait depuis plus d’un demi-siècle. La Russie a rapidement détruit ce système en commençant une invasion à grande échelle de l’Ukraine.

En moins d’un an, le gouvernement allemand, fervent défenseur des ressources énergétiques russes, a complètement abandonné sa dépendance à l’égard des approvisionnements russes. L’Allemagne a mis en œuvre des mesures qui ont considérablement pesé sur les consommateurs et les entreprises afin de préserver son économie. L’Allemagne est un excellent exemple de changement rapide, mais elle met également en évidence l’incapacité à prévoir les menaces de manière adéquate. Plusieurs pays d’Europe de l’Est, dont la Pologne, avaient déjà averti les autres membres de l’UE des risques liés à l’approvisionnement en énergie russe bien avant que la Russie n’entame une guerre à grande échelle contre l’Ukraine. Ces pays d’Europe de l’Est se sont montrés mieux préparés à interrompre les approvisionnements russes que leurs homologues occidentaux.

Le gaz et le pétrole russes ont longtemps été liés à la corruption russe, comme le montre l’exemple de la Hongrie, où 50 % de toutes les importations de gaz en 2022 provenaient de Russie. La Hongrie a obtenu la distinction douteuse d’être reconnue comme l’État membre de l’UE le plus corrompu par Transparency International.

La décision de l’UE de rejeter les approvisionnements énergétiques russes, d’interdire le pétrole et de mettre en œuvre des mécanismes de plafonnement des prix a eu de profondes répercussions sur l’économie russe. En janvier 2023, les recettes budgétaires de la Russie étaient inférieures de 35 % à celles de l’année précédente, principalement en raison de la baisse des exportations de pétrole et de gaz. Néanmoins, Moscou continue de financer la guerre contre l’Ukraine grâce à cette industrie, soutenue par une faible application des sanctions et la vente de ressources à la Chine et à l’Inde à des rabais substantiels.

Voici les mesures les plus importantes que le monde démocratique devrait prendre pour réduire l’influence de la Russie dans le secteur de l’énergie et diminuer sa capacité à gagner plus d’argent pour la guerre :

1. Abaisser le plafond des prix du pétrole. Le 5 décembre 2022, l’UE et le Royaume-Uni ont pris une mesure importante en interdisant les importations de pétrole brut en provenance de Russie. Alors que le pays agresseur est confronté à une baisse des recettes fiscales provenant d’autres sources en raison des sanctions et à un effondrement des recettes provenant des exportations de gaz, sa dépendance à l’égard des recettes pétrolières s’est accrue. En tant que partenaire géopolitique toxique et compte tenu des interdictions et des plafonds de prix existants, la Russie doit persuader d’autres acheteurs en leur offrant des rabais plus importants. L’abaissement du plafond des prix du pétrole russe est un moyen de réduire ses revenus provenant de l’industrie de l’énergie.

— Le moyen le plus important de réduire davantage les recettes d’exportation de la Russie consistera à abaisser le plafond des prix du pétrole. Le gouvernement russe perçoit des taxes sur la différence entre les coûts de production et de transport du pétrole et le prix de vente. L’abaissement du plafond des prix à un niveau proche du coût de production privera le gouvernement de la possibilité de financer la guerre à partir des recettes pétrolières. Nous recommandons un niveau de 25 à 35 dollars, qui resterait bien supérieur aux coûts de production et de transport, ce qui encouragerait la poursuite de l’approvisionnement tout en réduisant de manière significative les revenus de la Russie.
Centre de recherche sur l’énergie et l’air pur (CREA).

2. Application stricte des sanctions et plafonnement des prix du pétrole. L’application des sanctions et le contrôle de leur mise en œuvre sont cruciaux car la Russie continue de financer la guerre si les sanctions ne sont que sur le papier. Pour que les sanctions aient un impact significatif, la Russie doit faire face à des contraintes financières. Si le respect du plafonnement des prix du pétrole reste faible, la communauté internationale recevra un signal inquiétant : les sanctions risquent de ne pas avoir le mordant nécessaire pour dissuader les États voyous. On ne saurait trop insister sur l’importance d’une application rigoureuse des sanctions, car elle influe sur les actions de la Russie et crée un précédent pour d’autres pays comme l’Iran, la Corée du Nord et la Chine. Une position résolue en matière d’application est essentielle pour garantir l’efficacité des sanctions et le respect des normes internationales.

3. Recherche d’alternatives énergétiques. Le rejet des approvisionnements énergétiques russes a poussé l’Europe à se préparer à la transition verte et à investir dans les énergies alternatives. Malgré le rôle joué par Moscou dans le déclenchement de la crise énergétique, les investissements mondiaux dans les énergies renouvelables ont dépassé les 1 000 milliards de dollars en 2022, les énergies renouvelables devenant de plus en plus compétitives. Cette évolution s’est traduite par une production record d’électricité à partir de centrales solaires et éoliennes, qui devrait être perçue comme une nouvelle normalité.

L’application des sanctions comme moyen de mettre fin aux crimes de guerre russes

Les actions des entreprises mondiales, des sociétés technologiques et des fabricants ne peuvent être considérées indépendamment de la politique ou de la géopolitique. Lorsqu’une entreprise vend délibérément sa technologie à la Russie ou permet qu’elle y aboutisse en raison d’un contrôle insuffisant des exportations, les conséquences sont considérables. Ces technologies sont intégrées dans des missiles russes qui tuent des civils ukrainiens ou aident le pays agresseur à construire des armes de pointe, ce qui lui permet de prolonger la guerre. Il est important de souligner que rien ne garantit que la Russie cessera ses activités militaires en Ukraine. Il est arrivé que des armes russes pénètrent sur le territoire de pays de l’OTAN sans aucune répercussion. Dans un cas, un missile a tué un individu en Pologne ; dans un autre cas, un drone s’est écrasé en Roumanie, deux pays membres de l’OTAN.

L’invasion russe en cours de l’Ukraine a donné lieu à 100 000 crimes de guerre et crises humanitaires documentés. Malgré la pression internationale, la Russie continue de bafouer les accords et les lois internationaux. Elle refuse également de coopérer sur les questions liées aux lois de la guerre créées pour protéger la population civile. Des questions essentielles telles que le rapatriement des Ukrainiens expulsés de force, la libération des civils ukrainiens détenus et des prisonniers de guerre, et l’octroi des libertés fondamentales aux habitants des zones occupées ont toutes été traitées avec indifférence par la Russie. Rien n’indique que la Russie envisage de modifier son approche.

Pour remédier à ces graves violations du droit international et exercer une influence sur le comportement politique et géopolitique de la Russie, il est essentiel d’affaiblir la machine de guerre russe en appliquant efficacement les sanctions, en renforçant les contrôles à l’exportation, en obligeant les entreprises à rendre des comptes et en exerçant une pression sur les alliés de la Russie et les pays dits neutres.

Les crimes de guerre persisteront tant que la Russie refusera de reconnaître sa défaite. Même si les sanctions ne produisent pas de résultats immédiats, elles sont essentielles pour mettre fin plus rapidement à la guerre d’usure menée par la Russie contre l’Ukraine et pour limiter les possibilités pour le Kremlin de mener d’autres guerres. L’application de sanctions n’est pas une simple manœuvre politique, mais un impératif humanitaire. Elle offre un moyen tangible de diminuer les capacités de guerre de la Russie et de contraindre le Kremlin à travailler activement à la fin de l’invasion.